(2011年4月普陀区教育系统二届三次教代会审议通过)

      教职工代表大会(以下简称教代会)是学校实行民主管理和民主监督的基本形式,是学校管理体制的重要组成部分。为了进一步完善和加强教代会制度,推动学校民主政治建设,全面落实全心全意依靠全体教职工办好学校的方针,根据《上海市职工代表大会条例》以及《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》,现结合我区教育系统教代会工作的实际,提出以下意见。

      一、 进一步提高对教代会在学校民主建设中的地位和作用的认识

      教代会是在学校党组织领导下,教职工行使民主权利的机构,是学校实行民主管理、民主监督的基本制度,是促进学校领导决策科学化、民主化的重要渠道。多年来教代会工作实践证明,教代会制度有利于贯彻落实全心全意依靠教职工办好学校的指导思想,落实教职工的主人翁地位;有利于贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向;有利于集中教职工的智慧,促进领导者决策的科学化,民主化;有利于强化学校民主监督机制,促进和加强领导者提高政治素质和廉政勤政建设;有利于提高教职工参政议政和维护自身合法权益的能力;有利于调解校内的人际关系,维护和促进学校改革开放与稳定的局面。

      进一步加强教代会制度建设是落实十七大精神的重要举措,是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。十七大报告中指出“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益”。学校党政领导必须进一步增强民主意识,牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的指导思想,保证教职工在学校工作中的主体地位,保证学校健康稳定发展。

      二、进一步健全完善教代会制度,提高教代会工作质量

     (一)进一步完善教代会制度,应把教代会工作作为学校工作的重要方面。不应以行政会、行政扩大会、全体教师会等代替教代会。

     (二)认真制定和实施教代会议事规则和程序,落实教代会各项职权,并使之制度化、规范化。要逐步建立教代会闭会期间的代表议事制度。

     (三)加强教代会代表的培训,提高代表素质,增强代表的参政议政能力,教代会代表要随时听取、如实反映教职工群众的意见和要求,认真执行教代会的决议,模范遵守学校的规章制度和教师职业道德。完成好工作任务,做好教职工的工作。

    (四)教职工五十名以上的单位或学校必须实行教职工代表大会制度,教职工五十名以下的单位或学校建立教职工大会制度,教职工大会与教代会的性质和职权相同。

    (五)教代会每三年或五年一届,每学年至少要召开两次会议,每次会议必须有三分之二以上的代表出席方能召开。教代会应及时换届,延期换届最长不超过一年。

    (六)教代会闭会期间,遇有需要处理的重大事项,有三分之一以上教职工代表提议或者学校党组织、校长和工会共同研究决定,可以临时召开代表会议。

    (七)民办学校均应按照上述规定建立教代会制度。

      三、充分发挥教代会作用,全面落实教代会的各项职权

      根据《上海市职工代表大会条例》、《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》规定,教代会具有以下基本职权:

     (一)审议建议权。听取审议校长的工作报告,审议学校章程、发展规划、重大改革方案、财务预决算和教职工队伍建设等重大问题,提出意见和建议。

     (二)审议通过权。审议通过学校奖惩办法、校内收入分配原则和办法以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。教职工生活福利制度,干部教师、教职工职业道德规范实施细则等。

     (三)审查监督权。对教代会提案办理、教代会审议通过的重要事项、教职工培训经费提取使用等情况进行审查监督。

     (四)民主选举权。选举民主管理小组成员、民办学校董事会监事会中的教职工代表等。

     (五)民主评议权。民主评议领导干部,听取学校领导干部的述职报告,按照德、能、勤、绩、廉等几个方面进行评议。

      凡是涉及教职工切身利益重大事项的表决应当采取无记名投票的方式,并须获得全体代表半数以上赞成票方可通过。

      四、正确处理好教代会与党、政、工之间的关系

      (一)党组织与教代会

      学校党支部(党总支)是党在学校的基层组织,是团结、带领教职工完成党在学校的各项任务的政治核心,领导教代会,支持和引导教代会代表正确行使权力和履行义务

      (二)学校行政与教代会

      校长是学校的法人代表,在学校工作中行使行政统一指挥权。校长既要对国家和上级教育行政部门负责,又要尊重教职工的民主权利,接受群众的监督。定期向教代会报告工作,听取意见接受评议,负责处理教代会作出的应由学校行政领导办理的决议和建议。教代会既要对学校工作进行审议和监督,又要尊重和维护校长的行政指挥权威,动员全校教职工做好各项工作。

      (三)学校工会与教代会

      教育工会是在党领导下教职工自愿结合的群众组织,是教职工合法权益的代表者和维护者。工会委员会是学校教代会的工作机构,负责教代会的筹备组织工作。发动教职工落实教代会决议,检查监督执行大会决议情况等。

      五、进一步加强对教代会的领导,把学校民主管理工作提高到一个新水平

     (一)教育系统民主管理工作领导小组,要加强对学校民主管理工作的领导,负责和处理研究教代会工作中的有关问题,并对基层民主政治建设工作进行督促检查和指导。

     (二)学校党组织要切实加强对教代会工作的领导,纳入党支部(党总支)的工作日程,建立和健全领导教代会的工作制度,支持教代会依法在职权范围内独立负责地开展工作。协调处理好教代会制度在运行过程中出现的各种矛盾和问题。

     (三)加强对教代会工作的评估,要把教代会工作纳入教育督导的范围,作为评选文明单位和模范教职工之家的条件之一。

     (四)加强对教代会工作的理论研究与实践探索。在教代会工作实践过程中,要认真总结工作经验,不断探索新的方法,积极开展理论研究,切实提高工作水平。