上海市新杨中学  陈仲星

工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。基层工会经审工作是工会工作的重要组成部分。《中国工会章程》第38条强调指出“工会经费、财产和国家及企业、事业单位拨给工会的不动产受法律保护,任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨;不得改变工会所属企业、事业的隶属关系”第25条同时也指出“工会基层组织的会员大会或会员代表大会,选举工会基层委员会和经费审查委员会。”的确作为基层工会如何发挥工会的经审监督作用,促进工会及时足额收缴经费,坚持经费的正确使用方向,确保经费的安全运作,提高经费的使用效益,这是工会经审工作的重要职责,也是工会系统的一道重要防线。

针对目前部分基层工会干部对经审工作认识不到位、业务素质不高、经审干部身兼多职、人员变动频繁、经审制度不齐全等问题,怎样尽快使基层工会经审工作,以“抓基层、建机制、抓务实、上水平”的方针为切入点,坚持采取积极有效措施,是强化基层工会经审工作重要保证。

我们新杨中学是一所中等规模的初中学校,现有教职员工76名。其中男教工26名,女教工50名。每年的工会经费来源包括职工档案工资的0.5%,及全体教职工工资总额的2%,一年约三万余元。其中40%上交上级工会组织,其余60%留存本单位。虽说这笔费用主要用于教职工的学习、进修、开展活动、奖励困难职工、工会业务方面、以及事业支出等方面,但是要做到合理使用、规范使用、更好服务教育,调动广大第一线职工的积极性,还是有许多工作要做,以下是笔者在担任工会经审委员的一些工作感悟。 

一、加强学习提高认识是做好经审工作的重要前提

    作为一名基层的经审委员要加强对工会业务知识与审计知识的学习。一要学习好《中华人民共和国工会法》及《中国工会章程》等两部法规。深刻理解认真把握基层工会经费使用的若干规定,为管好、用好工会经费,努力做到“用得合理,群众满意”,更好地为职工群众服务,为发展工运事业服务。二要十分明确工会经费使用管理原则,如经费独立管理原则、遵纪守法原则、统筹兼顾保证重点,量入为出收支平衡的原则、预算管理原则、勤俭节约原则、民主管理原则为职工服务原则。三要加强基层经审委员的队伍建设,培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的经审干部队伍。要通过学习和加强岗位培训,提高经审干部业务素质和工作能力。(应该说目前这方面的专业培训还比较缺乏)

二、强化业务培训提高经审干部的自身素质

按照“三同时”的原则,即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会。形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围;配齐、配强经审委员,选那些事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作;同时还要建立经审委员定期联络制度,发现问题及时解决。要通过以查代训,切实提高工会财务干部的业务水平。我们基层工会财务干部大多是兼职,对工会财务报表及科目设置了解不深,有的甚至不太重视工会财务工作,认为只有那么一点工会经费,发票也没有几张,工会帐记不记无所谓,从而总会出现这样或那样的问题。要通过专业人员进行面对面的辅导,从原始凭证、报表关系一一讲解,直至大家弄懂为止。通过这种财务和经审台帐检查活动,较好地做到发现问题、解决问题与增强业务能力的有机结合,促进大家管理业务水平的提高和财务经审工作的规范。

三、以预算执行审计为重点做好基层经审工作

   基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产审计上。第一,按照审计操作规程运作,把握好工会经费收、管、用三道关口;第二,经费收支审计重点应放在查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,执行中是否存在随意性;查经费使用结构,看经费使用方一向是否侧重于职工会员;查拨缴经费收入,看工会经费是否足额拨付到位;查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效执行等方面;第三,为收到较好的审计效果,可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作,并形成制度。

四、以台账管理制度为核心提高审查监督质量

实行基层工会经审工作台帐化管理,把台帐作为经审工作自我约束管理的载体,将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上,实现了整体、动态的管理,做到“一册经审台帐在手,全年经审工作一目了然”。台帐化管理有效地促进了经审工作各项要求在基层的落实,推动了基层工会经审工作的开展。但应注意抓落实,避免“走过场、应付差事”。对于登记的每一个项目,都要通过登记人、经审主任、工会主席三方共同签字,监督每项工作落实到位;抓对比,提高台账登记质量。通过与以前年度台账对比,可直观地反映经审工作的发展情况;抓交流,取长朴短,促进工作的开展。

五、处理好各方关系促进经审工作服务于教育

一是处理好经审工作与工会全局工作的关系;二是处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段,帮助是出发点,促进工作是目标;三是处理好与财务工作的关系。收好、管好、用好工会经费,保证工会资产安全、完整地发挥作用.,四是处理好与分管校长(书记)之间的关系,把握好工会经费正确使用方向,决不让有限的工会经费,无原则的用于职工人头奖励,而让其发挥积极作用,要求主要用于提高本校教职工的专业和业务能力,如开展业务技能大比武活动、教职工读书节活动,教职工现代信息技术操作能力活动,教职工冬送暖、夏送凉及教职工重大疾病帮助帮困活动。

六、面对新形势新课题坚持与时俱进实现三个突破

第一,实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。在突出维护职责中,工会经审一要把住收入关,为工会履行维护职责提供物质保障;二要把住预算关,坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜,向工会重点工作突破上倾斜,把握好工会经费的使用方向。

第二,实现依法履行经审的监督职责有突破。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定,促进工会重大决策的科学化、民主化。二是超前预防。超前预防对规避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开,用阳光工程来强化监督。

第三,实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法,以提高经审的质量和效果。如聘请上级经审组织进行审计下达审计通知书、撰写审计报告、对审计做出结论等。

总之,做好基层工会经费的经审工作,是一项既神圣而艰巨的任务,作为每一位基层工会经审干部,一定要加强学习提高认识,通过建章立制来服务教育,才能真正做好工作。最近,国家审计总署署长李金华在接受央视采访结束时题了15个大字,“公开求公正、公正必公平,公平亦和谐”  笔者认为,这15个字有非常深刻的内涵,值得我们深思。作为基层工会的经审委员要认真履行职责,为促进基层工会工作质量的全面提升,做出应有的贡献。