(2006年2月普陀区教育系统一届一次教代会审议通过)

 

第一章    总    则

      第一条  为加强现代学校制度建设,进一步推进基层民主政治建设,推动普陀教育的发展,根据《中华人民共和国宪法》、《工会法》、《教育法》、《上海市职工(代表)大会工作规范》、等法律法规的精神,普陀区教育系统实行区教育党工委领导下的教职工代表大会制度(以下简称教代会),并结合普陀区教育系统实际情况制定本办法。

      第二条  教代会是区教育党工委领导下的教职工行使民主权利,参与民主决策、民主管理和民主监督的基本制度,是政务公开和校务公开的基本形式和主要载体,是教育管理体制的重要组成部分,也是区教育行政部门同教职工进行民主沟通、协商、上下沟通的重要渠道。

      第三条  教代会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,贯彻执行党的路线、方针与政策,遵守国家的法律、法规,正确处理国家、政府、基层单位(教职工)三者利益关系,支持政府行政部门行使职权,维护行政系统的指挥权威,充分调动教职工的积极性、主动性和创造性,为实现普陀区教育事业发展“十一五”规划的各项目标而努力奋斗。

      第四条  教代会的组织原则是民主集中制。

 

第二章    职    权

      第五条  教代会在区教育系统权限范围内行使下列职权:

      (一)  知情建议权:听取并讨论行政工作报告、教育发展规划、教育改革方案等重大事项并提出意见和建议。

      (二)  审议共决权:对涉及教职工切身利益的重大方案和各项涉及教职工利益的规章制度草案等事项进行讨论、修改和表决。

      (三)  评议推荐权:对教育系统校务公开、校务管理、民主评议校领导干部等事项开展评议,并提出相关评先选优的良策。

      (四)  民主监督权:监督职工代表大会决定决议的落实情况,监督单位遵循国家有关法律法规和落实有关政策的情况。

      第六条  教代会行使职权的民主程序:

      (一)  凡提交教代会讨论、听取意见建议、审议、共决的报告、规划、议案、方案、规章、制度等,须先报告教育党工委,并通报教代会主席团和区教育工会,征求意见和建议;   

      (二)  在教代会召开前,将文件草案初稿印发给教代会主席团成员和各代表团团长,广泛听取意见,提出修改建议;   

      (三)  相关部门根据修改建议,对草案进行修正和补充,形成正式草案,提交大会讨论、审议或表决;   

      第七条  代表要定期听取行政工作报告,了解教育系统形势、通过教代会民主渠道,认真行使民主管理的职权。

      第八条  教代会要尊重和支持教育局行政系统行使指挥职权,团结和教职教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感为普陀教育作贡献。

 

      第三章    教职工代表

      第九条 凡本系统依法享有政治权利的教职工,且具备以下基本素质的,均可当选教职工代表。

      (一)  坚持党的基本路线,拥护党的方针政策,遵守国家的法律法规;

      (二)  遵守社会公德、职业道德,教书育人,为人师表;

      (三)  掌握专业知识和管理知识,具有参与民主管理活动的热情和能力;

      (四)  能密切联系教职工,正确代表和表达教职工的利益;

      第十条  教职工代表以基层学校、其他教育单位为选举单位,按一定的比例由教职工直接选举产生。代表的人数应占全体教职工数的2%左右(一般不超过200人),代表的构成既要照顾到教育系统各方面人员,又要充分体现以教育教学一线人员为主的原则。教职工代表中一线教师代表不低于百分之五十。

     第十一条 教职工代表实行常任制,任期为三年,到期改选,可以连选连任。代表接受原选举单位教职工的监督,必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

    代表离职、退休或由于工作需要调离本单位,即失去代表资格;应由原选举单位依照规定程序另选他人替补。教代会主席团成员在本系统内调动,保留其成员资格。

     第十二条 教职工代表的权利是:

     (一)  在教职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权;

     (二)  有权按照规定的程序,提出提案和议案;

     (三)  有权对教代会和区教育行政工作提出询问、意见、批评和建议,对教代会决议和提案落实情况进行质询,对有关领导进行评议、评先选优,对有关决定、决议等事项落实情况进行监督;   

    (四)  因依法行使正当民主权利受到压制、阻挠和打击报复时,有权向有关部门申诉和控告;

    (五)  有权参加教代会及工作机构组织的各项活动。

    (六)  因参加教代会组织的各项活动而占用的工作时间,按正常出勤享受应有的待遇。

    第十三条 教职工代表的义务是:

       (一)  努力学习贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规,不断提高自身素质和参与民主管理的能力;

       (二)  遵守职业道德和各项规章制度,认真做好本职工作;

       (三)  积极参加教代会的活动,认真宣传和执行教代会的决议,完成教代会交给的各项任务;

      (四)  密切联系群众,认真听取和如实反映群众的意见与要求,维护教职工的合法权益,做好群众工作。

       第十四条  教职工代表要对选举单位的教职工负责。选举单位的教职工有权监督或更(撤)换本单位的代表。代表在任期内出现下列情况可以更(撤)换:

    (一) 违法犯罪,受到刑事处分;

    (二) 辞职,离开学校(其他教育单位);

    (三) 长期出国、外借、病假、事假等,不能参加教代会活动;

    (四) 经常无故不参加教代会活动。 

    更(撤)换代表,由代表团先写书面报告送区教育工会,报告更(撤)换代表的姓名并说明原因;经区教育工会调查核实同意后,再按民主程序进行:经原单位全体教职工会议讨论并表决,过半数同意有效,同时,允许被更(撤)换者到会申辩。

    违法犯罪被剥夺政治权利的代表应立即取消其代表资格。

    代表资格撤消后造成的代表缺额,可按民主程序补足。撤消与补选代表结束后,由代表团将工作情况书面报告区教育工会。经代表资格审查后,张榜公布。

    第十五条 教代会根据需要,可请有关领导、干部、教职工、学生及其他人员作为列席代表或特邀代表参加会议。列席代表和特邀代表无选举权、被选举权与表决权。

 

第四章    组织制度

    第十六条  教代会每三年一届,实行定期制,每年年初定期召开会议,每次会议必须有三分之二以上代表出席。大会表决必须有全体代表半数以上通过方为有效。因故不能如期开会,应向代表说明原因,取得多数代表的同意后延期召开。遇到重要事项,经区教育党工委、局长室、区教育工会提议或根据三分之一以上代表的要求,可以提前召开大会或召开临时会议;

    第十七条  教代会由大会主席团主持会议。主席团成员必须是教代会正式代表。主席团成员应由教育党、政、工主要领导干部和各代表团团长与教师代表和专门为员会成员组成。主席团设秘书长和副秘书长。主席团秘书长和副秘书长由区教育党工委分管书记和区教育工会主席担任。区教育工会负责教代会日常工作。

    第十八条  主席团的职责是:

    (一) 组织、主持大会期间的各项活动,处理大会期间发生的问题;

    (二) 听取、讨论各代表团、专门工作委员会对各项议题、议程的审议意见;

    (三) 讨论研究提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等;

    (四) 大会闭会期间代行教代会的职权,负责处理相关工作;

    (五) 讨论通过其他重大问题。 

     第十九条  教代会主席团应按照民主集中制原则,由教职工代表大会协商、推举产生。主席团候选人,一般由区教育工会提出初步名单,在征求意见和民主协商的基础上,确定候选人建议名单,报请区教育党工委同意后,提交大会预备会举手表决,举手同意超过全体代表半数才能当选。

     教代会主席团成员在任期内退休或调离本系统,应依照规定程序及时替补,并在下一次教代会确认。

    第二十条 教代会的议题与议程,应根据区教育系统中心工作和教职工迫切关心的问题,由区教育工会与区教育局党政协商后提出,广泛听取教职工的意见,经大会主席团会议审议后,提交大会讨论通过。

    第二十一条 教代会在职权范围内所作出的决议,应认真执行,未经教代会同意不得修改。每次教代会应对上次大会的决议和提案的执行情况提出报告,教代会的工作应接受教职工的监督。

    第二十二条 教代会以高中、初中、九年一贯制学校、小学、幼儿园和其他教育单位为单位建立代表团,选举产生正副团长,团长一般可由基层单位的党政工负责人担任。代表团团长在失去代表资格或不能履行职责时应依照规定程序及时替补。教代会团长的职责是:

    (一)  会议期间,收集代表提案,组织代表团讨论,汇报讨论意见;

    (二)  闭会期间,主动联系代表及广大教职工群众,随时反映各种意见和建议;

    (三)  完成教代会常设主席团交给的任务。

    第二十三条 教代会根据需要可以设立提案工作、教育教学、民主监督、维权保障等若干专门工作委员会。专门工作委员会成员一般从教代会代表中产生,其正、副主任可以由区教育工会和各代表团协商推荐,经大会主席团审议后,提交教代会表决通过。

    专门工作委员会委员及负责人,调离本系统、退休或不能履行职责时,应依照规定程序及时替补。

    专门工作委员会行使教代会通过的、按本条例规定的有关职权。其主要职责是:

    (一)  在教代会召开前,对教代会要讨论的有关议题和代表提出的重要提案进行调查研究,提出建议;

    (二)  检查有关部门贯彻教代会决议和处理提案的情况;

    (三)  办理大会交办的有关事项;

    (四)  根据需要举行有关人员的专题会议

 

   第五章    工作机构

       第二十四条 教代会的日常工作机构是区教育工会。其任务是在区教育党工委的领导下,会同有关部门做好下列工作:

    (一)  做好教代会的筹备工作和会务工作。包括组织选举教职工代表、提出教代会中心议题和议程、起草大会有关文件、建议主席团人选名单、征集和整理提案等;

    (二)  大会闭会期间,协同主席团组织代表传达贯彻大会精神;检查监督大会决议和提案的实施情况;组织代表团及各专门工作委员会的活动;开展各种民主协商活动;    

    (三)  遇急需审议的重要事由,可协同主席团、教代会代表团团长、专门工作委员会主任召开教代会联席会议讨论处理,并向下一次教代会报告予以确认。必要时,可按规定的程序召集临时代表会议; 

    (四)  代表教职工参与区教育系统重大事项的讨论和决策,推进区教育系统的民主管理;

    (五)  向代表和教职工群众进行有关方面的宣传教育,维护教职工的合法利益,保障教职工的民主权利,接受教职工的申诉;     

    (六)  处理教代会交办的其它有关事项。

     第二十五条  教代会建立调查研究、代表视察、代表接待、工作报告、代表培训、文书档案等工作制度,规范开展工作。

 

第六章    附    则

    第二十六条 本条例经《普陀区教育系统第一届教职工代表大会第一次会议》通过后实施,由教代会主席团和区教育工会负责解释。

    第二十七条  本区教育系统各基层单位按照《上海市普陀区教育系统基层学校教职工代表大会条例》组织实施教职工代表大会制度。