长风中学  吴  惠

加强工会经审监督工作,既是工会组织适应发展社会主义市场经济和依法治会、贯彻经费独立原则的需要,又是贯彻落实党和国家加强经济监督、维护国家财经法纪的具体体现。我以为加强工会经审工作,首先应从强化基层工会经审工作入手,因为基层工会经审组织是整个工会经审组织网络中最基层的组织环节,其组织作用发挥如何,关系到整个工会经审工作的基础是否坚实。实践证明,只有通过不断创新思路、方式、方法和建立健全相关制度,才能有效保障工会经审工作的规范运作。工会经审工作要健全规范化管理,需要从以下四个方面来强化。
一、强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程,只有加强体系建设,才能发挥整体系统功能。首先要形成工会经审组织体系。工会经审要自上而下层层建立经审组织,形成紧密联系、上下呼应、上下制约的组织体系,从根本上改变工会经审对同级负责不对上负责的问题;其次要形成双向监督体系。在工会经审会中聘任监督员,在下级工会聘任监督员、信息员,形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系,从根本上改变工会经审监督不力的问题;

二、强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作,所以要强化制度建设。这主要是:工会重大决策民主化、科学化制度。工会要建立重大决策民主化、科学化程序,也就是:部门提出预案、组织专家论证、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策;专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计程序的完整性、审计取证的全面性、审计报告的规范性,特别要加大专项审计的力度;管理实绩评价制度。一是预决算评价;二是财务管理评价,在此基础上,对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级作出具有权威性的评价;针对问题下发警告书、整改书、奖罚建议书,真正从履行监督职能上硬起来

三、强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力,不断实现创新发展,最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的基本职能是监督制约,要强化经审的监督权威,形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩,彻底解决经审会管不起来、严不起来、硬不起来的问题;二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。要对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准,组织开展创优争先达标竞赛,定期检查考核、实施奖优罚劣;三是奖罚机制。要建立工会经审责任制,对工会经济工作出现的重大失误问题,要追究工会领导和经审领导的责任;凡经审工作出现问题,工会不得评先,工会领导和经审领导不得评先;对工会经审工作作出贡献的,要按规定兑现奖励。
   
面对新形势、新课题,工会经审工作在坚持与时俱进的过程中,需实现三个重点的突破

其一,实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责。在推进工会突出维护职责中,工会经审一要把住收入关,协助工会采取果断措施,最大限度地收缴工会经费,为工会履行维护职责提供物质保障;二要把住预算关,坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜,严格控制会议费、招待费、差旅费开支等,把好工会经费的使用方向。
其二,实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督,是工会经审会的基本职责。工会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定,促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究,拿出有价值、有分量的建议,尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定,使经审依法监督具体化,健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价,提出改进建议,不断提高工会财务管理水平;二是超前预防。超前预防对规避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。工会经审要把关口前移,在“入口”和“源头”上严格把关,对倾向性、苗头性问题,要及时提出对策,不断规范管理;三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开,用“阳光工程”来强化监督。
 其三,实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法,以提高经审的质量和效果。1.组成领导、专职审计人员、财务人员三结合的专项审计小组;2.制定专项审计计划;3.下达审计通知书;4.进行审计;5.撰写审计报告;6.上报领导。在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性,使专项审计充分发挥监督、评价、鉴证的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见,要狠抓整改落实;对违法乱纪问题,要严肃查处;对审计评价的结论,要作为考核评比的重要依据。