上海市东方曹杨外国语高级中学是一所年轻的民办学校,自1999年创办伊始,学校曾在三年中历经困难、举步维艰。投资方资金匮乏,学校既无场地,又无校舍,临时借一所工厂技校上课。2002年,投资方变更后终于建起一所占地48亩,可招收24班级的寄宿制高级中学,并聘请即将退休的普陀区教育学院院长叶立安出任校长。

从公办学校来到民办学校担任校长,究竟如何实施学校的管理,叶立安和新组建的党政班子认真学习了“民办学校促进法”和学校有关章程,感到民办学校也必须严格依法治校,要办好一所学校就要充分发挥全体教职员工的积极性,要让每一位员工都把学校看作为自己的家,学校的事,也就是自己的事,要构建一个和谐良好的工作氛围,这样才能汇聚人心、共同创业。于是,校党政班子达成了共识,要在东方曹杨认真贯彻实施教代会制度。经过四年的探索和实践,东方曹杨的教代会已成为学校实行民主管理、构建和谐校园、共创精神文明的有效载体。今天,日趋成熟的教代会制度已成为东方曹杨在“树雄风、创品牌”,构建现代学校制度中不可或缺的重要组成部分。

下面,就东方曹杨实施教代会制度的实践探索向大家作一简要汇报:

一、组织落实,制度保障

东方曹杨是一所民办学校,学校实行董事会领导下的校长负责制。也就是说,董事会将学校的管理权限完全委托给校长负责,校长拥有学校的人事、财政和行政管理的处置权。

作为一所民办学校,校长虽然拥有比公办学校更大的办学自主权,但在生存环境上却要面对严峻的市场原则的挑战,因此,必须探索一条适合民办学校生存发展的学校管理新路。通过实践,我们体会到在学校建立起一整套完善的教代会制度是贯彻校长负责制和实现民主治校相结合的最佳选择。从制度上讲,国家工会法的有关规定和学校章程的有关条款都明确要求学校要实行教代会制度,但这一制度如何在东方曹杨推行,则还需要根据学校的实际现状进行筹划。为此,我们首先考虑在学校建立工会组织。从2003年下半年开始就着手筹备成立工会的各项准备工作,并决定在年终举行工会成立大会和召开首届教代会。

200312月,东方曹杨一届一次教代会隆重举行,以后每年召开的一次教代会至200512月一届三次教代会的闭幕,首届教代会完成了它的历史使命。200612月二届一次教代会开幕标志东方曹杨教代会制度正日趋成熟,它已成为学校和管理的有机组成部分。通过四年的工作积累,我校的教代会建设已形成一套较完善的组织机制。

我们的教代会组织程序包括:

1.每届教代会代表由各工会小组按员工比例推选。全校共推选出教代会代表30

人。其中包括校领导、教师、职工,具有广泛代表性。

2.每届教代会代表任期三年,每年年终召开一次全体大会。每次大会召开前由代表推选主席团成员七名,主席团成员分别主持有关会议。

3.每次教代会于每年12月召开,会期一个月。工会主席作开、闭幕式致词,校长作主题报告、学校财政预决算报告,支部书记作教代会提案说明报告,最后通过教代会决议。这样一套行之有效的组织措施,保障了教代会的顺利举行。

二、主题引领、共创文明

我们认为学校召开教代会既是实现民主管理的需要,更是共创共建社会主义精神文明的需要。因此,应充分发挥教代会这一平台的作用,通过教代会的召开统一全校教职工的思想和行动,以推动学校的两个文明建设。为此,我们每年年终召开的教代会都会确立一个主题,并通过校长作的主题报告阐明新一年学校的工作目标。这样,教代会主题报告就在全校教职员工面前竖起了一面旗帜。教代会也就成了一个引领的大会。

2003年首届教代会就讨论通过了学校六年发展规划,明确在未来六年中,学校发展的两个阶段目标,一是2002——2005年“求发展”的三年目标;二是2005——2008年“创品牌”的三年目标。目标确定了,方向明确了,大家的信心也更足了。2004年底一届二次教代会主题报告围绕“以质量求生存、以特色谋发展”这一主题,向大家提出优质高效地拿下“求发展”三年目标的任务。后来的实践证明,东方曹杨在2005年高考中打下了一个胜利仗,学校也争创成功区系统文明单位,广大员工以自己的努力为“求发展”三年画上圆满的句号。2005年底一届三次教代会又以“争创区级文明”这一新的目标为主题,向大家提出新的努力方向。2006年底二届一次教代会叶校长的主题报告“认清新形势、认识自己、向更高的目标奋进”,进一步提出在民办学校招生数锐减,民办学校面临生死存亡的关键时刻,我们应如何勇于面对挑战,以改革思路走出困境,再创辉煌的举措。

这几年,正是一届又一届教代会的召开,一个又一个主题的引领,才使学校在逆境中前进,在逆境中发展。

三、主人意识、民主治校

东方曹杨通过教代会的召开,进一步使广大教职员工提升了“主人翁”意识,积极投入学校的教育教学改革。教代会代表选自基层工会小组,真正是从群众中来,到群众中去。因此,他们都有一种群众代表的光荣感。教代会的召开,又让广大教工充分享有学校事务的“知情权”,学校的年度财政预决算每笔开支大家都十分清晰明了,学校的重大决策,每件事的来龙去脉大家也心中有数,教职工深深感到自己是学校的主人。因此,每次教代会期间学校都会收到来自教工中的大量提案和建议,这些提案大到学校发展的方向,教育改革的设想、英语特色的创建;小到教职工的日常所需都是出自教工的真言。对这些来自第一线的心声,教代会主席团十分重视,事无巨细都一一作答,有的则当场决定拍板解决。如二届一次教代会上教师建议,年级组办公室是否能添置微波炉,一周后,新的微波炉就送进了办公室。

教代会也是民主治校的一个舞台,通过教代会收集到的有关学校管理的意见,经过分析归类后,学校责成各个处室、中层干部予以整改落实,在听取群众意见基础上,学校也做出了关心教职工生活的若干规定,如为教工举行集体祝寿、为女教工组织体检等等。

东方曹杨教代会制度的实践与探索也是刚刚起步,还有诸多不够完善的地方,我们衷心希望上级工会和兄弟学校能继续帮助我们进一步完善教代会的建设,让它在创建新型民办学校管理中发挥更大的作用。

 (上海市东方曹杨外国语高级中学工会委员会)

                                  2007110