(2011年4月普陀区教育系统二届三次教代会审议通过)

 

      根据宪法有关规定,为了加强各级各类学校的民主政治建设,实现学校民主生活的制度化、教职工代表大会(以下简称教代会)的规范化、保障教职工在学校的主人翁地位,充分发挥广大教职工的积极性和创造性,充分发挥教代会在学校民主管理工作中的作用,促进教育事业的改革和发展,依据《上海市职工代表大会条例》、《上海市中小学校教职工代表大会工作意见》特制定本细则。

      一、教代会的筹备

    (一)在学校党支部(党总支)领导下,成立有党、政、工有关部门参加,由工会牵头的大会筹备机构。

    (二)换届时,制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、选举办法、组室划分等方案。代表产生后,对代表资格进行审查,并公布代表名单。

    (三)征集大会提案,并对提案进行审查、归纳、整理、立案。

    (四)大会筹备小组将议题内容整理、审议后与校长协商,并报党支部(党总支)讨论,提出教代会议题的建议。

    (五)将需提交大会讨论、审议、通过或者决定的文件至少于会前七天印发给教代会代表,在广泛征求意见的基础上进行修改完善。

    (六)党、政、工共同研究校务公开的形式和内容,确定向教代会代表公开、向全体教职工公开和向社会公开的具体内容。

    (七)安排并制定民主评议学校领导干部方案。

    (八)提出大会主席团组成人员推荐名单。

    (九)拟定大会日程、议程。

    (十)制定会议经费预算(列入行政预算)。

    (十一)做好其他会务准备工作。

    (十二)筹备工作就绪后,发召开教代会的通知。

     二、教代会代表的产生及任期

    (一)教代会代表应当有热爱教育工作、具有良好师德、认真履行岗位职责、热心为群众服务的教职工担任。

    (二)教代会代表的选举工作应由工会制定选举具体方案,征求行政领导的意见后,报党支部(党总支)审定。方案的内容包括:代表人数、组成比例、代表条件、代表名额的分配以及选举办法等 。列席代表一般是未被选为正式代表的学校党、政、工、团主要领导或中层主要负责人或人大代表、政协委员等。列席代表人数不超过代表总数的百分之二十。列席代表在教代会上不具有表决权和选举权 。 

    (三)教职工代表以年级组(教研组)或者处室等为选举单位,由教职工以无记名投票方式直接选举产生。学校正副校长、党组织负责人、工会主席一般应当是教代会代表,其名额分配到各选举组室直接参加选举。

    (四)代表名额根据教职工人数按比例确定。教职工总数不足五十人的单位全体教职工参加,教职工一百人以上的学校,代表人数比例不低于百分之三十;一百人以下的学校,代表人数不少于三十名。教代会代表要有广泛的代表性,由教师、教育教学管理人员、领导干部、职工等方面的人员组成。教育教学第一线的教师代表人数不低于代表总数的百分之八十。青年教师和女教职工也应占适当的比例。

    (五)各部门根据所分配的名额,通过酝酿提出代表候选人名单,按照差额选举的原则采用无记名投票的方式选举产生,当选的代表应张榜公布 ,选出的教职工代表组成若干代表组。代表组组长由所在组的代表选举产生。 

    (六) 教代会代表实行常任制,任期三年至五年,可以连选连任。选举单位的教职工有权监督、撤换本单位的教代会代表。

    (七)教代会代表的资格问题

     1、教代会代表在任期内调离本单位其代表资格自行消失。

     2、教代会代表退休后其代表资格即行停止。

     3、教代会代表因故不能正常参加教代会活动累计达到任期一半以上的,其代表资格不予保留。

     4、对违法犯罪判处徒刑或者违法违纪受到留校察看以上严重处罚处分的代表,应当撤消其代表资格。

      因上述情况造成代表缺额的要按程序增补并向下次教代会报告增补情况。

      三、教代会主席团

     (一)工会根据实际需要提出建议人选经与行政协商确定后,报党支部(党总支)审查。主席团应有党、政、工主要领导干部和学校其他各方面人员组成,人数不少于七人。教职工代表应当占主席团成员半数以上。

     (二)主席团组成人员推荐名单应提交教代会预备会议通过。

     (三)主席团主持会议、草拟大会决议和决定,处理会议期间的其它重要问题。

      主席团在教代会闭会期间不行使大会职权,教代会闭会期间的日常工作由学校工会委员会承担。

      四、教代会的预备会议

      预备会议由工会主持,全体正式代表参加。表决一般采取举手方式。预备会议内容应有:

     (一)工会报告大会筹备情况。

     (二)通过决定大会的议程和议题。

     (三)通过大会主席团和秘书长名单。

     (四)通过决定大会其它事项。

     五、教代会议程

     (一)由执行主席核实出席大会的代表人数(须超过代表总数的三分之二方可宣布开会)。

     (二)宣布大会议程。

     (三)由校长做工作报告。

     (四)由行政有关负责人做专题议案的报告。

     (五)由工会主席就上次教代会决议、决定落实和提案处理等情况向大会作出报告。

     (六)以代表团(或小组)为单位,就会议报告、议案进行讨论审议,对大会的各项决议、决定草案和提交大会进行选举的候选人进行讨论、酝酿。汇总后由主席团向大会作出说明。

     (七)进行大会选举或对决议、决定进行表决并宣布结果。

     (八)进行大会总结。

      六、教代会提案

      教代会提案是教职工群众就学校的发展、管理、教学科研、规章制度、工资奖金、生活福利、奖惩制度、教职工队伍建设等提出议案。

     (一)提案的征集工作。

      1、教代会召开前一个月,工会发出征集提案的通知。

      2、教代会代表在广泛听取教职工意见的基础上,填写提案表(注意:一事一案)。

     (二)对提案进行立案的原则看是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规等有关规定和学校的实际情况; 是否属于学校行政职权范围内能处理的问题; 是否具有实际价值或作用; 纯属个别人的问题一般不予立案。

     (三)校长应当认真处理教代会提案,召开有关会议,逐条落实到承办部门或个人; 承办部门根据提案提出的问题制定实施方案。

      七、关于民主评议领导干部工作

     (一)评议对象:干部民主评议的对象重点是校级行政领导干部,民主评议领导干部工作一般每年进行一次。

     (二)评议内容:主要是领导干部的德、能、勤、绩、廉五个方面。

     (三)评议的主要程序是:

      1、宣传发动即宣传民主评议领导干部的意义。

      2、干部述职述廉,即受评干部按德、能、勤、绩 、廉五个方面向教职工代表做述职报告。

      3、填写民主评议意见综合表或按评议方案开展评议。

     (四)评议的形式

      1、口头评议。口头评议有“面对面”和“背靠背”两种。

      2、书面评议。可用评分式、评语式等,评分式即对被评干部的德、能 、勤、绩、廉五个方面分解成若干等次,由评议人在等次中选择打“√”。评语式即对被评干部的优、缺点进行书面评价。

      民主评议干部可以和学校年终总结或者局党工委考察干部工作结合进行,也可以由教代会单独进行。

      八、关于校务公开工作

      (一)校务公开的主要环节

      1、认真做好校务公开的宣传发动工作 。要通过各种形式宣传实行校务公开的重要性和迫切性。学校党政要进一步提高认识,统一思想。

      2、切实加强校务公开的组织领导,校务公开工作领导小组由党组织负责人任组长,行政、工会及相关部门负责人组成。制定校务公开民主管理实施方案和细则;做好宣传发动工作,提高教职工参与意识;审定重大公开事项,研究、协调和解决实施中的问题。

      3、校务公开监督小组由工会主席任组长,纪检、教职工代表组成。负责监督检查校务公开的内容是否真实、全面,公开是否及时,程序是否符合规定,教职工反映的意见是否得到落实。

      4、工会每年组织一次教职工对校务公开民主管理工作满意度的测评;收集教职工对校务公开民主管理工作的意见建议,并向有关部门反映和向教职工反馈,发挥好桥梁和纽带作用。

      5、学校要有适合本校特点的校务公开形式,通过网上校务公开和设立校务公开专栏,及时向教职工公开学校内部事务。

     (二)校务公开的主要内容

      学校应向本校教职工公开以下校务:

      1、学校的章程、规划和年度工作计划及其执行情况;

      2、学校重大事项的决策和执行情况,学校规章制度的制定和修改,各项工作管理权限、办事依据、办事过程、办事结果;

      3、教职工奖惩方案、校内收益分配方案、四金缴纳情况、各种社会保险等与教职工切身利益有关的事项;

      4、学校行政管理干部的选拔任用,教职工提薪、晋升、聘任的条件、程序和结果,教职工年度考核和评优评先的条件、程序和结果;

      5、学校每学期经费收支情况(收入部分必须包括财政拨款、各项收费收入、接受捐赠收入和其他收入等,支出部分必须列明项目及开支款额),学校年度资产管理和资产变动情况;

      6、大宗物资采购、成套或贵重设备购置、大额度资金使用情况,校舍建设的立项、工程招标、建设进度和验收结算情况;

      7、学校党政领导干部遵守廉洁自律规定的情况、收入情况、民主评议的情况和经济责任审计的结果,领导和教师外出学习考察、培训情况,学校招待费的使用、公车使用情况等;

      8、承诺办理的事项及其完成情况;

      9、按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。

       学校应向学生及其家长和社会公开以下校务:

      1、学校领导机构、班子任期目标、学校发展规划;

      2、学校学年或学期教育改革目标、教学计划及执行情况;

      3、学校进行教育教学和管理工作的有关规章制度;

      4、学校的招生计划和招收保送生的条件和人数,以及招生录取工作的程序和结果等;

      5、学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、批准收费机关及监督电话;

      6、学校接受的各项捐款、赠物及其管理使用情况;

      7、教职工招聘条件、程序和结果;

      8、学校重大突发事件和处理情况;

      9、学生学(书)杂费的减免条件和减免结果、学生干部的选拔任用情况和学生评先评优情况;

     10、按上级有关规定应当公开或上级教育行政部门要求公开的其他内容。

      校务公开必须抓住几个关键环节。其一是管理权限公开,二是办事依据公开,三是办事程序公开,四是办事标准公开,五是办事纪律公开,六是办事结果公开。必须坚持以教代会为基本载体,切实把校务公开纳入健全完善教代会的全部过程之中,依托教代会推进校务公开的深入和发展。