普陀区教育学院附属学校  骆  红

    随着社会主义市场经济的发展和教育改革的不断深化,进一步加强对工会经费、工会领导干部的民主监督,加大工会经费审查工作的力度,促进工会的自身建设和党风廉政建设,是新形势下工会工作面临的一项重要而紧迫的任务。学校工会组织要代表和维护好职工的利益,保障工会资金的合理、有效使用,与时俱进,做好基层工会的经审工作。

一、把握全局,使经审工作更好地为工会全局工作服务

工会经审工作是工会工作的重要组成部分,在服务工会工作全局、推进工会各项重点工作的深入发展中发挥着十分重要的作用。进一步加强经审工作,对工会经费收缴、管理、使用实行有效监督,是《工会法》和《中国工会章程》赋予各级经审组织的权力,是经审人员的神圣职责,是合理合法使用工会经费、促进工会经济活动规范运作的有效保证,也是当前认真贯彻落实十六届六中全会精神,以科学发展观为指导,坚定不移抓发展、促和谐的客观要求。因此,经审工作在工会全局工作中发挥着不可替代的作用。面对新的形势和要求,我们认为,学校工会经审工作要紧跟时代的步伐,适应新时期工会工作的要求,把经审工作放到工会全局工作中来把握和审视,把监督和服务有机结合起来,切实履行好自己的监督职责。只有这样,经审监督的作用才能得到进一步显现,经审监督的权威才能得到进一步提高,经审监督的地位才能得到进一步肯定。

二、健全机制,充分发挥以审计为基础的审查监督效能

工会经费是推进“组织起来、切实维权”和开展工会各项工作的经济基础。工会要成为职工信赖的组织,成为职工利益的代表者和维护者,在经费的管理和使用上绝对不允许出现问题。我们按照“统一领导、分级负责”的工会经审工作体制,建立以审计为手段的审查监督机制,加强防范违规操作,确保工会经费和财产的安全有效。

为发挥好经审监督效能,坚持做到突出重点,覆盖全面,不断增强经费预算编制及执行情况的审查监督,增强预算管理的约束力。我们主要审查预算编制是否科学合理,经费使用是否坚持了为职工群众服务、是否保证了工会重点工作的需要,重大开支是否合理合规,各项开支是否符合勤俭节约的要求等,切实提高经费的使用效能。同时,监督学校工会重点资金、重点项目,在“源头”、“过程”、“结果”三个环节上实施全过程重点监控。注重听取和采纳经审会审查审计的意见和建议,把经审监督当作学校工会组织健康发展的“卫士”,使学校工会经济活动决策科学、管理严格和运作规范。

发挥好经审监督效能,切实维护好经审监督的权威。维护经审监督的权威,就是维护法律的严肃性。经审组织不仅要正确行使权力,注重提高审计质量,确保审计结果的真实性。特别是对工会的重大经济活动,经审监督一定要到位,切实负起责任,使经审监督更好地发挥为工会经济活动保驾护航的作用。

三、加强领导,为经审监督创造良好的工作环境

工会经审工作要健全规范化管理,着重要加强以下四个方面建设:

(一)强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程,只有加强体系建设,才能发挥整体系统功能。首先,要形成组织体系,工会经审要自上而下,层层建立经审组织,形成紧密联系、上下呼应、上下制约的组织体系;其次,要形成双向监督体系,在工会经审会中聘任监督员,形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系。

(二)强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作,所以要强化制度建设。这主要是:重大问题决策制度。建立重大决策民主化、科学化程序,即部门提出预案、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策;专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计底稿的完整性、审计取证的全面性、审计报告的规范性,特别要加大专项审计的力度;管理绩效评价制度。一是预决算评价;二是财务管理评价,在此基础上,对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级做出实事求是的评价。

(三)强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力,不断实现创新发展,最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的基本职能是监督制约,要强化经审的监督权威,形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩;二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准,组织开展创优竞赛活动,定期检查考核、实施奖优罚劣;三是奖罚机制。建立工会经审责任制,对工会经济工作出现的重大失误问题,追究相关人员的责任;对工会经审工作做出贡献的,按规定兑现奖励。

(四)强化管理队伍建设。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作。知标准就是知道工会工作标准,知道工会经审工作标准,知道经审专业化标准;懂业务就是懂国家财经法规,懂工会财务制度,懂经营管理,懂会计原理和账务处理程序;会操作就是会看会计账目,会查会计账目,会规范化审计,会综合评价和分析建议。

四、与时俱进,实现经审工作的三个重点的突破

其一,实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责。在推进工会突出维护职责中,工会经审一要把住收入关,协助工会采取果断措施,最大限度地收缴工会经费,为工会履行维护职责提供物质保障;二要把住预算关,坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜,把好工会经费的使用方向。

其二,实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督,是工会经审会的基本职责。工会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定,促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究,拿出有价值、有分量的建议,尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定,使经审依法监督具体化,健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价,提出改进建议,不断提高工会财务管理水平;二是超前预防。工会经审要把关口前移,在入口源头上严格把关,对倾向性、苗头性问题,要及时提出对策,不断规范管理;三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开,用阳光工程来强化监督。

其三,实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法,以提高经审的质量和效果。

在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性,使专项审计充分发挥监督、评价的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理,对审计提出的整改意见,要积极整改落实。

我校经审工作将在区教育工会和学校工会的关心指导下,继续履行监督职责,最大限度地监督和规范工会经济活动,最大限度地服务工会工作全局,认真完成各项工作,使学校经审监督的作用得到进一步凸现。